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聚力“沃土飄香”新實(shí)踐? 譜寫(xiě)“諸城模式”新內(nèi)涵

——政銀擔(dān)攜手打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板工作紀(jì)實(shí)

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2018年，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東作出“打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板”的重要指示，并在當(dāng)年全國(guó)“兩會(huì)”期間到山東代表團(tuán)參加審議和視察山東時(shí)，兩次對(duì)“諸城模式”“濰坊模式”“壽光模式”給予肯定。

近年來(lái)，諸城市以總書(shū)記肯定“諸城模式”為動(dòng)力，堅(jiān)定扛牢創(chuàng)新提升“諸城模式”的政治責(zé)任，立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，持續(xù)探索促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增彩的新模式。

2020年以來(lái)，山東農(nóng)擔(dān)與諸城市攜手，以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，以發(fā)揮政府組織保障優(yōu)勢(shì)和農(nóng)擔(dān)增信賦能作用為指引，以財(cái)政金融協(xié)同支農(nóng)為助力，以精準(zhǔn)化服務(wù)方案為依托，綜合運(yùn)用政府引導(dǎo)、財(cái)政補(bǔ)貼、農(nóng)擔(dān)增信、銀行增額等手段，凝聚政、銀、擔(dān)、農(nóng)同頻合力，賦能諸城鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞一：迎難而上

立足種植產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，諸城市把推動(dòng)果茶產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展作為促進(jìn)農(nóng)民增收、壯大集體經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要途徑。

2019年，諸城市果品產(chǎn)業(yè)仍存在著“品質(zhì)不高、規(guī)模零散、技術(shù)落后、投入?yún)T乏、發(fā)展低迷”等問(wèn)題。為扭轉(zhuǎn)這種現(xiàn)狀，2020年，諸城在全市11處鎮(zhèn)街布局建設(shè)果品種植基地24個(gè)、總面積10000多畝。在未來(lái)沒(méi)有產(chǎn)出效益的三年內(nèi)，基地的管理運(yùn)營(yíng)，仍需要巨額的資金支持。如果沒(méi)有金融“活水”的持續(xù)澆灌，基地運(yùn)營(yíng)勢(shì)必難以為繼，剛栽下的“搖錢(qián)樹(shù)”，恐怕會(huì)變成“燒錢(qián)樹(shù)”。

危難之處顯擔(dān)當(dāng)。為了將金融“活水”源源不斷地注入“按揭農(nóng)業(yè)”的各個(gè)環(huán)節(jié)，山東農(nóng)擔(dān)公司攜手諸城農(nóng)商行，力求通過(guò)“農(nóng)、政、銀、擔(dān)”多方聯(lián)合，對(duì)按揭農(nóng)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)提供精準(zhǔn)、高效的資金供給。在準(zhǔn)入門(mén)檻、授信額度、貸款期限、貸款利率等多個(gè)方面加大突破力度。2021年10月26日，諸城市裕嶺蘋(píng)果種植專(zhuān)業(yè)合作社獲得山東農(nóng)擔(dān)公司政策性擔(dān)保貸款300萬(wàn)元，這標(biāo)志著諸城市首筆“按揭農(nóng)業(yè)貸”的正式落地。

關(guān)鍵詞二：順勢(shì)而為

廣袤農(nóng)村，如何將廣大農(nóng)民有效組織起來(lái)、讓更多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展起來(lái)，可以說(shuō)是破解“三農(nóng)”問(wèn)題的重大課題。

經(jīng)過(guò)前期的探索，諸城的選擇是，把黨支部領(lǐng)辦合作社打造成鄉(xiāng)村振興的主力軍、領(lǐng)頭雁。

2021年，諸城市針對(duì)黨支部領(lǐng)辦合作社普遍面臨的“無(wú)資金、融資難、融資貴”的現(xiàn)狀，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期“光投入、不產(chǎn)出”的難題，與農(nóng)擔(dān)公司全面合作，依托農(nóng)擔(dān)公司的政策優(yōu)勢(shì),明確把“發(fā)展壯大黨支部領(lǐng)辦合作社，支持打造區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)”確立為工作重點(diǎn)，著力提升黨支部領(lǐng)辦合作社帶領(lǐng)村民致富能力，努力實(shí)現(xiàn)“讓農(nóng)民從土地收益中富起來(lái)”。新形勢(shì)下，這是諸城的選擇，也是農(nóng)擔(dān)的選擇，更是時(shí)代的選擇。

糧食規(guī)模種植貸著眼促進(jìn)“散碎地”到“一片田”的轉(zhuǎn)化，由黨支部為村民撐腰，拿到“安心錢(qián)”、請(qǐng)來(lái)“田管家”，解決糧食規(guī)模種植“誰(shuí)來(lái)種”“怎么種”基礎(chǔ)問(wèn)題。

11月4日，諸城市國(guó)興糧食種植專(zhuān)業(yè)合作社獲得政策性擔(dān)保貸款100萬(wàn)元，這是山東農(nóng)擔(dān)大田托管“糧食規(guī)模種植貸”典型示范，標(biāo)志著糧食規(guī)模種植新模式在諸城市全面啟動(dòng)。在林家村鎮(zhèn)，依托政擔(dān)協(xié)力，深化“大田托管”新模式，積極構(gòu)建“一領(lǐng)一辦，兩管六化”產(chǎn)業(yè)體系，認(rèn)真謀劃糧食規(guī)?；?jīng)營(yíng)全產(chǎn)業(yè)鏈布局。全鎮(zhèn)已成立19家黨組織引領(lǐng)合作社，其中土地股份型合作社14家，獲得政策擔(dān)保貸款“啟動(dòng)資金”支持1790萬(wàn)元，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)16141畝土“萬(wàn)畝良田”水利改造，暢通農(nóng)田種植“血脈”，將大大改善因旱澇原因?qū)е碌募Z食減產(chǎn)問(wèn)題，最大程度提高土地產(chǎn)出效益，增加群眾收入，實(shí)現(xiàn)糧食規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，“萬(wàn)畝良田”正待喜迎豐收。

下一步，將重點(diǎn)推廣、深化該業(yè)務(wù)模式，利用農(nóng)擔(dān)擔(dān)保增信政策撬動(dòng)貸款資金，依托社區(qū)農(nóng)業(yè)公司，統(tǒng)籌解決糧食倉(cāng)儲(chǔ)、烘干、晾曬、設(shè)備購(gòu)置、農(nóng)機(jī)具停放、道路等配套設(shè)施，保駕護(hù)航糧食安全生產(chǎn)，助推糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，“讓入股的老百姓老有所依”。

關(guān)鍵詞三：推而廣之

2022年，為推進(jìn)果茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)、高效發(fā)展，山東農(nóng)擔(dān)聚焦諸城市區(qū)域特色高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，與諸城市發(fā)展規(guī)劃快速聯(lián)動(dòng)。按照諸城市“南茶、北糧、果插空”的總體布局，聚焦黨支部領(lǐng)辦合作社，創(chuàng)新提出“5+N”產(chǎn)品理念，量身制定服務(wù)方案、成功破解合作社缺乏啟動(dòng)資金這一“卡脖子”難題，通過(guò)財(cái)政政策引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)“投入期無(wú)成本、貸款最長(zhǎng)10年”，合作社專(zhuān)心鋪在種植上，激活各層次主體活力。

2022年3月，諸城市人民政府、山東農(nóng)擔(dān)聯(lián)合印發(fā)了《強(qiáng)村貸-諸城市茶葉產(chǎn)業(yè)集群擔(dān)保服務(wù)方案》。2022年4月，諸城市人民政府、山東農(nóng)擔(dān)聯(lián)合印發(fā)了《強(qiáng)村貸-諸城市蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)集群擔(dān)保服務(wù)方案》。

山里巖泉、茶錦記等8家村黨支部領(lǐng)辦茶葉合作社農(nóng)商行貸款2120萬(wàn)元落地。上茁山、下河、西莎溝等4個(gè)村黨支部領(lǐng)辦蘋(píng)果合作社農(nóng)業(yè)銀行貸款1180萬(wàn)元落地。創(chuàng)新并落實(shí)“5+N”還款理念、投入期財(cái)政補(bǔ)貼、不見(jiàn)收益不還款、貸款期限最長(zhǎng)10年等惠農(nóng)舉措，引領(lǐng)桃園區(qū)、皇華鎮(zhèn)果茶萬(wàn)畝飄香。

關(guān)鍵詞四：共贏共富

農(nóng)擔(dān)與諸城的這次攜手，似乎可以印證這么一句話：農(nóng)擔(dān)的根基在農(nóng)村，農(nóng)村的希望在農(nóng)擔(dān)。

在諸城，借助農(nóng)擔(dān)公司研發(fā)的托管智慧服務(wù)平臺(tái)，植入科學(xué)化種植方案，運(yùn)用大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈技術(shù)，賦能黨支部領(lǐng)辦合作社利益分配和農(nóng)事管理，充分實(shí)現(xiàn)政策效應(yīng)“精準(zhǔn)滴灌”，全方位支持果茶種植合作社經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

“黨支部領(lǐng)辦合作社是我們諸城市發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富的創(chuàng)新舉措，也是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，打造新時(shí)代‘諸城模式’升級(jí)版的有益嘗試，通過(guò)黨支部領(lǐng)辦、村民自愿入股，實(shí)現(xiàn)了南部山區(qū)坡地梯田的有效利用，推進(jìn)了集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入的雙提升。”這是諸城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書(shū)記、鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)陳華的由衷感慨。

為更好地服務(wù)黨支部領(lǐng)辦合作社，助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，山東農(nóng)擔(dān)多次深入場(chǎng)景，與市領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人、黨支部書(shū)記面對(duì)面交流，對(duì)合作社園區(qū)建設(shè)情況、長(zhǎng)勢(shì)情況、發(fā)展需求等進(jìn)行了深入了解，通過(guò)貼近主體、融入場(chǎng)景，進(jìn)一步提升農(nóng)擔(dān)服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)、賦能黨組織領(lǐng)辦合作社質(zhì)效，在諸城廣闊的農(nóng)村大地上，不斷譜寫(xiě)出助推鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)共同富裕的時(shí)代華章。