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牛泉鎮(zhèn)位于萊蕪區(qū)西南部,該鎮(zhèn)南部為山區(qū),北西部為丘陵和平原，是由原牛泉鎮(zhèn)和圣井鄉(xiāng)于2000年底合并而成。全鎮(zhèn)總面積150平方公里，其中耕地8萬畝，山場7.5萬畝，丘陵7.5萬畝，所轄69個行政村，7.5萬人。該泉鎮(zhèn)黨委、政府一直把農(nóng)民收入為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵來抓，分別以大紅袍花椒、山楂、雞腿蔥、黑耳長毛兔為主的林果業(yè)、種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)蓬勃發(fā)展，素有“中國花椒之鄉(xiāng)”、“華東最大的兔毛集散地”等美譽(yù)。

農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)經(jīng)理多次到該鎮(zhèn)調(diào)研產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，通過走訪座談了解到該鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色明顯，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展停留在產(chǎn)業(yè)鏈低端，轉(zhuǎn)型發(fā)展需要大量資金，農(nóng)戶貸款大多沒有抵押物，以聯(lián)戶聯(lián)保的形式申請貸款，不僅風(fēng)險(xiǎn)高，而且資金成本高達(dá)八九厘，融資難、融資貴問題非常突出。例如調(diào)研了解到全鎮(zhèn)發(fā)展最好的花椒產(chǎn)業(yè)，約有150余戶從事花椒購銷加工，花椒總產(chǎn)量和購銷量分別占全國總量的1/5和1/3，但一方面花椒價格高，收購季節(jié)資金需求旺盛，資金來源不足，另一方面加工多采取傳統(tǒng)的煤炭烘烤為主，效率低下，給周圍環(huán)境帶來較大污染。

• 主要做法
• 加強(qiáng)政擔(dān)合作，促就農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工作良好開局。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，準(zhǔn)備工作扎實(shí)高效。農(nóng)擔(dān)濟(jì)南管理中心積極協(xié)調(diào)牛泉鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委召開專題會議安排部署，鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊(duì)加強(qiáng)指導(dǎo)，鎮(zhèn)財(cái)政所、農(nóng)技站、畜牧站主動靠上工作，鎮(zhèn)政府召開會議專題研究，高效推進(jìn)“農(nóng)政銀擔(dān)”合作工作。二是強(qiáng)化宣傳，基礎(chǔ)工作扎實(shí)可靠。召開專題培訓(xùn)會議，各村書記、財(cái)政所長、農(nóng)技站長、畜牧站長、新型經(jīng)營主體代表以及合作銀行分管行長、業(yè)務(wù)經(jīng)理等100余人參加。印制了“魯擔(dān)惠農(nóng)貸”宣傳冊300冊，告知書、明白紙300份，精準(zhǔn)摸底農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體需求。

三是迅速啟動，提報(bào)工作有序開展。對申報(bào)經(jīng)營主體資料梳理初審，對條件成熟的經(jīng)營主體，鎮(zhèn)協(xié)調(diào)組織聯(lián)合合作金融機(jī)構(gòu)，對需求經(jīng)營主體進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，對符合準(zhǔn)入要求的客戶在第一時間提報(bào)審查審批。

（二）擔(dān)當(dāng)作為，履職盡責(zé)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工作快速發(fā)展。一是圍繞特色產(chǎn)業(yè)，做實(shí)做細(xì)產(chǎn)業(yè)調(diào)研工作。抓住“牛泉鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃”的契機(jī)，立足牛泉鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)實(shí)際，依托“花椒—兔絨—山楂”為主線，推行一線工作法，發(fā)揚(yáng)“兩腳泥、曬黑臉”的農(nóng)擔(dān)精神，深入田間地頭，實(shí)地調(diào)查摸底，掌握第一手資料；積極對接當(dāng)?shù)鼗ń?、兔絨等特色農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會，深入了解行業(yè)發(fā)展情況，聽取相關(guān)意見建議，先后制定了《萊蕪區(qū)花椒購銷加工產(chǎn)業(yè)集群方案》、《萊蕪區(qū)兔絨加工產(chǎn)業(yè)集群方案》、《萊蕪區(qū)山楂購銷加工產(chǎn)業(yè)集群方案》三個方案，為審查審批、風(fēng)險(xiǎn)控制等，提供有效數(shù)據(jù)支撐和決策參考。二是扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目推薦，加強(qiáng)銀擔(dān)合作。一方面督促本鎮(zhèn)農(nóng)技、畜牧部門和合作銀行認(rèn)真甄別、篩選符合條件的適度農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體，做好優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的推薦。另一方面積極與各銀行進(jìn)行業(yè)務(wù)對接，引導(dǎo)銀行積極參與業(yè)務(wù)合作，通過市場化運(yùn)作理念，調(diào)度銀行的積極性、競爭性，指導(dǎo)協(xié)調(diào)銀行提報(bào)業(yè)務(wù)質(zhì)量，提高工作效率。三是廣泛宣傳發(fā)動，營造良好社會氛圍。立足用好政策，發(fā)揮好政策效力，組織全鎮(zhèn)“魯擔(dān)惠農(nóng)貸”業(yè)務(wù)動員會。在此基礎(chǔ)之上，同合作銀行積極跟進(jìn)，做好宣傳發(fā)動工作，在農(nóng)戶集中用款時節(jié)，組織各類形式座談會，集中進(jìn)行宣講，入戶發(fā)放宣傳折頁，確保政策宣傳到位。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體、微信微博等宣傳媒介,多渠道、多方式、多角度宣傳農(nóng)擔(dān)政策。同時鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊(duì)積極協(xié)助工作，幫助宣傳，發(fā)揮信貸戶的典型示范帶動效應(yīng)，做大信貸規(guī)模，為工作開展?fàn)I造良好社會氛圍。四是加強(qiáng)誠信宣傳，有效防范業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。牛泉鎮(zhèn)是革命老區(qū)，民風(fēng)淳樸。全鎮(zhèn)高度重視誠信教育，獎懲結(jié)合，讓廣大經(jīng)營主體牢固樹立“失信寸步難行”的理念，讓廣大群眾強(qiáng)化“監(jiān)督失信人員就是維護(hù)自身利益”的意識。業(yè)務(wù)經(jīng)理堅(jiān)持把防控好擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為推進(jìn)工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，處理好業(yè)務(wù)發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)防范的辨證關(guān)系，對經(jīng)營主體進(jìn)行定期和不定期隨訪，了解經(jīng)營主體日常生產(chǎn)經(jīng)營、資金狀況、負(fù)債變化等情況，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)營戶新需求，靠上服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工作的可持續(xù)發(fā)展。

二、工作成效

截止目前，該鎮(zhèn)累保605戶，金額3.5億元。其中花椒集群累保347戶，金額1.75億元；兔絨集群累保120戶，金額8000萬元，山楂集群累保65戶，金額4500萬元。累計(jì)發(fā)放財(cái)政貼息900余萬，為各類“三農(nóng)”經(jīng)營主體減負(fù)3300萬元，隨著農(nóng)擔(dān)擔(dān)保貸款資金的注入，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，有效助力了全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。牛泉鎮(zhèn)花椒加工客戶已由傳統(tǒng)的煤炭烤爐升級為電烤爐、燃?xì)饪緺t，部分客戶在傳統(tǒng)的通貨購銷粗加工基礎(chǔ)上，已逐步擴(kuò)大營業(yè)范圍，增加研磨、打粉、炸制等工藝，制作調(diào)味品料包等，部分產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國外。牛泉鎮(zhèn)畢毛埠村先后增加上千臺梳絨機(jī)，注冊了二十幾家公司，從業(yè)人員達(dá)到200多戶，安排勞動力2000余人，該村的凈收入達(dá)上億元。接下來的工作中，濟(jì)南管理中心還將繼續(xù)深入到農(nóng)業(yè)農(nóng)村“根部”，扎扎實(shí)實(shí)，撲下身子做事，以了解農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體最真實(shí)的生產(chǎn)情況、最迫切的金融需求，來“點(diǎn)對點(diǎn)”有針對性的做好農(nóng)擔(dān)服務(wù)。