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一、背景及由來(lái)

東營(yíng)市墾利區(qū)黃河口鎮(zhèn)地處黃河尾閭，是黃河流域最下游的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。黃河口鎮(zhèn)全鎮(zhèn)共轄63個(gè)行政村，戶籍人口2.5萬(wàn)人，常住人口約1.1萬(wàn)人，其中200人以下的村莊占到40%，村莊人口少、規(guī)模小、集體經(jīng)濟(jì)薄弱。2019年，全鎮(zhèn)村集體收入10萬(wàn)以下村有47個(gè)，超過(guò)70%。為提高村集體收入，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，由黃河口鎮(zhèn)黨委、政府牽頭主導(dǎo)，實(shí)施了全市首個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目-東營(yíng)黃河口鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園項(xiàng)目，將30個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村聯(lián)合起來(lái)，把農(nóng)戶組織起來(lái)、土地整合起來(lái)、管理統(tǒng)一起來(lái)，讓群眾和集體抱團(tuán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了由“小、均、散”向“高、精、尖”的轉(zhuǎn)變。

東營(yíng)黃河口鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園項(xiàng)目位于黃河口鎮(zhèn)五七示范片區(qū)，占地320畝，預(yù)計(jì)總投資3249萬(wàn)元。主要建設(shè)無(wú)花果新品種種植大棚41座，同時(shí)配套建設(shè)加工廠房3000平方米、冷鏈物流配送中心500平方米，打造集無(wú)花果種植、觀光采摘、教育研學(xué)、加工冷藏、冷鏈物流于一體的綜合性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

二、實(shí)施過(guò)程

該項(xiàng)目自2020年5月開(kāi)工建設(shè)，計(jì)劃總投資3249萬(wàn)元。當(dāng)?shù)卣相l(xiāng)村振興、移民后扶等各類資金約1099萬(wàn)元作為前期建設(shè)資金投入，項(xiàng)目開(kāi)工后仍存在約2200萬(wàn)元的資金缺口，成為制約項(xiàng)目建設(shè)的難題。山東農(nóng)擔(dān)東營(yíng)管理中心了解整個(gè)項(xiàng)目情況后，主動(dòng)與黃河口鎮(zhèn)黨委政府對(duì)接了解有關(guān)資金需求情況，先后多次進(jìn)行實(shí)地考察，并積極向省公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)農(nóng)擔(dān)支持該項(xiàng)目的可行性，提出擔(dān)保支持方案。

省農(nóng)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)高度重視該產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，認(rèn)為這是村集體抱團(tuán)發(fā)展的一個(gè)典型項(xiàng)目，先后兩次派出專業(yè)團(tuán)隊(duì)到黃河口鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，深挖經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，研究給予整體擔(dān)保支持的最佳方案。最終確定篩選了其中15個(gè)符合“強(qiáng)村貸”條件的村黨支部領(lǐng)辦集體經(jīng)濟(jì)合作社作為白名單客戶，按照“擔(dān)保方案+白名單”的模式給予扶持。東營(yíng)管理中心按照這一模式研究制定了“東營(yíng)黃河口鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園項(xiàng)目-無(wú)花果特色產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)方案”，經(jīng)公司辦公會(huì)議批準(zhǔn)，整體批復(fù)擔(dān)保貸款授信2150萬(wàn)元。該方案根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度及實(shí)際收入情況，白名單中的每個(gè)村黨支部領(lǐng)辦集體經(jīng)濟(jì)合作社可獲得擔(dān)保貸款100-150萬(wàn)元，專項(xiàng)用于大棚設(shè)施建設(shè)，設(shè)計(jì)3年的還款期限，并由黃河口鎮(zhèn)政府平臺(tái)公司提供反擔(dān)保，最大程度的降低了貸款村集體合作社的還款壓力及項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。

截至2021年1月，山東農(nóng)擔(dān)已成功為黃河口鎮(zhèn)15家村黨支部領(lǐng)辦集體經(jīng)濟(jì)合作社擔(dān)保發(fā)放貸款2050萬(wàn)元，充分發(fā)揮了山東農(nóng)擔(dān)的增信賦能作用，為當(dāng)?shù)卮寮w經(jīng)濟(jì)壯大“貸”來(lái)了金融活水。

三、運(yùn)營(yíng)模式

項(xiàng)目按照“國(guó)資平臺(tái)＋運(yùn)營(yíng)公司”的市場(chǎng)化建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，由黃河口鎮(zhèn)政府與壽光市山東景檀新晶農(nóng)業(yè)科技有限公司合作成立了東營(yíng)景桓農(nóng)業(yè)科技有限公司進(jìn)行專業(yè)化運(yùn)營(yíng)，由景檀新晶公司提供全過(guò)程專業(yè)化運(yùn)營(yíng)和產(chǎn)供銷一體化保障。同時(shí)，與中國(guó)農(nóng)科院鄭州果樹(shù)研究所簽訂了林果技術(shù)服務(wù)協(xié)議，鄭州果樹(shù)研究所東營(yíng)專家工作站落戶黃河口鎮(zhèn)，林果專家定期對(duì)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行指導(dǎo)。在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)中，采取線上、線下相結(jié)合的銷售模式。線上與京東、阿里巴巴、網(wǎng)易等知名銷售平臺(tái)戰(zhàn)略簽約。線下與大潤(rùn)發(fā)、利群集團(tuán)、全福元等多家知名商超開(kāi)展“廠家直供”合作。同時(shí)，打造網(wǎng)紅直播基地，充分利用抖音、快手、微信等網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺(tái)，構(gòu)建全方位、廣覆蓋的宣傳營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，確保鮮果能夠產(chǎn)得出、賣得好，為園區(qū)實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定收益提供全方位保障。項(xiàng)目的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)政府推動(dòng)發(fā)展、村集體經(jīng)濟(jì)“破殼”、企業(yè)輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、農(nóng)民致富增收“四方共贏”。

四、項(xiàng)目成效

截至目前，該項(xiàng)目已建設(shè)無(wú)花果大棚51棟，加工廠房3000平方米，冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)500平方米，實(shí)際總投資額4100萬(wàn)元，其中高溫棚23棟，中溫棚28棟；現(xiàn)51個(gè)大棚已完部完成種植，23棟高溫棚內(nèi)無(wú)花果已經(jīng)結(jié)果上市；2022年實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值850萬(wàn)元，凈利潤(rùn)435萬(wàn)元；2023年，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值1278萬(wàn)元，凈利潤(rùn)785萬(wàn)元，參與項(xiàng)目的村集體經(jīng)濟(jì)合作社每年可實(shí)現(xiàn)投資額6%的固定收益，其中15家“強(qiáng)村貸”村集體前兩年保底收益6-9萬(wàn)元，第3年開(kāi)始同時(shí)再可享有30%的利潤(rùn)分紅。目前，東營(yíng)黃河口鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園項(xiàng)目已帶動(dòng)21個(gè)村集體收入超過(guò)10萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步提高。同時(shí)，帶動(dòng)周邊5個(gè)村100余人實(shí)現(xiàn)了“家門口”就業(yè)，群眾通過(guò)培訓(xùn)成為產(chǎn)業(yè)農(nóng)民參與無(wú)花果的種植、管理，在自己的“責(zé)任田”上學(xué)技術(shù)、學(xué)管理、促生產(chǎn)，一個(gè)合格的產(chǎn)業(yè)農(nóng)民年可實(shí)現(xiàn)收入5萬(wàn)元。