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近年來，省農(nóng)擔(dān)公司淄博管理中心沂源辦事處立足沂源實(shí)際，敢于探索，勇于實(shí)踐，以“魯擔(dān)惠農(nóng)貸”、“強(qiáng)村貸”等信貸產(chǎn)品為載體，聯(lián)合沂源縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門，聚焦支持家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)合作社、小微農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，以及輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)、與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)緊密的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，圍繞破解“農(nóng)業(yè)抵押物少、融資成本高、抗風(fēng)險(xiǎn)能力低”導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目融資難、融資貴問題，積極轉(zhuǎn)變財(cái)政支農(nóng)方式，創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)機(jī)制，建立起財(cái)政、擔(dān)保、金融“三輪驅(qū)動(dòng)”協(xié)同支農(nóng)體系，充分發(fā)揮出政策性擔(dān)?！八膬蓳芮Ы铩钡淖饔?#xff0c;推動(dòng)我縣“魯擔(dān)惠農(nóng)貸”工作成功走出了一條“金融活、農(nóng)業(yè)興”的創(chuàng)新之路。

怎樣深入解決沂源縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資金匱乏問題，實(shí)現(xiàn)整縣鄉(xiāng)村振興目標(biāo)，由縣財(cái)政局牽頭，縣農(nóng)發(fā)集團(tuán)、省農(nóng)擔(dān)公司淄博管理中心、合作銀行創(chuàng)新性開展“強(qiáng)村貸”農(nóng)政銀擔(dān)“四位一體深度精準(zhǔn)融合”模式，各鎮(zhèn)街推薦符合條件重點(diǎn)支持的黨支部領(lǐng)辦合作社，由縣財(cái)政局、縣農(nóng)發(fā)集團(tuán)協(xié)調(diào)相關(guān)部門完成新上項(xiàng)目的論證立項(xiàng)、全過程技術(shù)資金等督導(dǎo)扶持、項(xiàng)目驗(yàn)收，縣農(nóng)發(fā)集團(tuán)為村黨支部領(lǐng)辦合作社向省農(nóng)擔(dān)提供反擔(dān)保兜底，實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)村貸”的精準(zhǔn)落地。

主要采用“強(qiáng)村貸——合作社＋農(nóng)戶+托管機(jī)構(gòu)”的模式，黨支部領(lǐng)辦合作社享有果園的經(jīng)營權(quán)、果樹的所有權(quán)和收益方案的制定權(quán)。農(nóng)戶以土地入股，享有收益權(quán)。從果樹產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)生效益開始，在鎮(zhèn)街區(qū)政府的監(jiān)督指導(dǎo)下，果園的凈收益，每年年底前由黨支部領(lǐng)辦合作社發(fā)起人、村集體、全體股民按照合作社章程合理進(jìn)行分配。另外，對符合條件的其他社會(huì)種植主體進(jìn)行果園改造升級也給予鼓勵(lì)支持。

縣政府選取產(chǎn)業(yè)升級區(qū)域，制定出臺(tái)配套保障措施和支持政策，鎮(zhèn)政府成立托管服務(wù)機(jī)構(gòu)，村集體成立黨支部領(lǐng)辦合作社組織農(nóng)戶入股。省農(nóng)擔(dān)公司提供配套擔(dān)保服務(wù)方案，解決果園升級基礎(chǔ)設(shè)施配套和種植經(jīng)營過程資金投入需求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府引入果樹專家技術(shù)團(tuán)隊(duì)從建園開始進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，聯(lián)合優(yōu)質(zhì)種苗培育企業(yè)、投入品供應(yīng)企業(yè)、品牌策劃運(yùn)營企業(yè)、果品收購企業(yè)形成訂單聯(lián)合體。

其具體流程為：

一、由縣政府根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定果樹種植升級改造區(qū)域，制定推進(jìn)目標(biāo)，成立工作專班，選擇一至兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集中的鎮(zhèn)開展試點(diǎn)。

二、鎮(zhèn)政府按照各鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃要求，成立工作推進(jìn)辦公室并安排專人負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。重點(diǎn)選擇村黨支部戰(zhàn)斗力強(qiáng)、村集體領(lǐng)導(dǎo)班子意愿強(qiáng)烈、蘋果園區(qū)有升級提檔需求、冷鏈倉儲(chǔ)配套相對完善的村落進(jìn)行果園改造與更新重建。

三、由試點(diǎn)村村委對本村農(nóng)戶調(diào)查摸底后鼓勵(lì)農(nóng)戶入股黨支部領(lǐng)辦合作社，鎮(zhèn)政府會(huì)同村委制定統(tǒng)一的升級規(guī)劃，確定具體區(qū)域、規(guī)模、目標(biāo)和推進(jìn)計(jì)劃，報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局備案。農(nóng)擔(dān)管理中心和銀行同步開始對試點(diǎn)村情況做整體評估，獲取農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體清單，配套工作人員和行動(dòng)方案。

四、鎮(zhèn)街政府和村委、農(nóng)擔(dān)管理中心、銀行聯(lián)合對試點(diǎn)村開展現(xiàn)場動(dòng)員，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確支持政策，協(xié)助黨支部領(lǐng)辦合作社完成準(zhǔn)入資料準(zhǔn)備。

五、由鎮(zhèn)街政府成立鎮(zhèn)級聯(lián)合合作社，聯(lián)合果樹專家制定果樹現(xiàn)代化管理和種植指導(dǎo)方案，指導(dǎo)編制種植升級改造全過程預(yù)算資料。栽植標(biāo)準(zhǔn)化是建園成功的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府篩選優(yōu)秀苗木企業(yè)，由供苗企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)完成統(tǒng)一栽植，提高栽植質(zhì)量和成活率，實(shí)現(xiàn)合作社“拎包進(jìn)入”。魯擔(dān)產(chǎn)融聯(lián)合鎮(zhèn)政府根據(jù)指導(dǎo)方案和預(yù)算對投入品供應(yīng)企業(yè)、品牌營銷策劃企業(yè)、果品收購企業(yè)等供應(yīng)鏈核心企業(yè)進(jìn)行招標(biāo)入圍，并對入圍嚴(yán)格把關(guān)。

六、在銀行和農(nóng)擔(dān)批量授信完成后，貸款資金匯入鎮(zhèn)級聯(lián)合合作社。升級改造項(xiàng)目按要求統(tǒng)一實(shí)施，鎮(zhèn)托管公司根據(jù)農(nóng)事種植方案和合同約定，跟黨支部領(lǐng)辦合作社共同確認(rèn)種植過程采購訂單和資金支付申請。

?西里鎮(zhèn)是沂源紅蘋果品牌的發(fā)源地，蘋果是西里鎮(zhèn)主要產(chǎn)業(yè)。近年來，該鎮(zhèn)果園存在機(jī)械化應(yīng)用和水肥一體化普及不足，土質(zhì)酸度大等問題。為解決上述問題，西里鎮(zhèn)政府以黨支部領(lǐng)辦合作社為抓手，縣財(cái)政局牽頭，組織西里鎮(zhèn)政府、省農(nóng)擔(dān)淄博管理中心、農(nóng)業(yè)銀行成立工作小組，積極探索推行技術(shù)托管模式，創(chuàng)新性成立鎮(zhèn)級聯(lián)合合作社，由鎮(zhèn)政府進(jìn)行資金項(xiàng)目的統(tǒng)籌管理，現(xiàn)已為16個(gè)黨支部領(lǐng)辦合作社擔(dān)保貸款1371萬元，共同推進(jìn)山地果業(yè)振興。西里鎮(zhèn)案例成功入選國家農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)典型。